人民時評：推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展

規(guī)定養(yǎng)老機構不僅要提供生活照料服務，還應提供護理服務；進一步細化對養(yǎng)老機構設立的備案制操作規(guī)程；允許公辦養(yǎng)老機構交由社會力量運營管理……民政部不久前發(fā)布新修訂的《養(yǎng)老機構管理辦法》，并將于11月1日起施行。修訂后的《辦法》從養(yǎng)老機構的功能定位到申報程序、運營管理、服務規(guī)范等各方面，對養(yǎng)老機構服務中存在的問題予以規(guī)范，有助于推動機構養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。

養(yǎng)老是重要的民生工作，我國60歲以上的老人已達2.5億人。隨著家庭規(guī)模變小，社會化養(yǎng)老的重要性日益突出，機構養(yǎng)老的需求越來越旺盛。數據顯示，目前我國共有各類養(yǎng)老機構4萬余個，收住老年人超210萬人，入住養(yǎng)老機構日益成為重要的養(yǎng)老方式。《辦法》的施行，將進一步破除養(yǎng)老服務發(fā)展障礙，健全市場機制，持續(xù)完善居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。

當前，各地養(yǎng)老機構發(fā)展較快，數量快速增長，但也存在供給不足、質量不高、管理不規(guī)范等問題，與人們的養(yǎng)老需求不相匹配。對此，《辦法》鼓勵社會資本進入，探索提質增效的經營模式，使其更貼合人們的需求。根據規(guī)定，政府投資興辦的養(yǎng)老機構可以采取委托管理、租賃經營等方式，交由社會力量運營管理。尤其值得期待的是，《辦法》增加了養(yǎng)老機構的護理服務，推行入院評估、分級護理的服務模式，并規(guī)定養(yǎng)老機構可以通過設立醫(yī)療機構或者采取與周邊醫(yī)療機構合作的方式，為老年人提供醫(yī)療服務。這些規(guī)定立足現實需求和發(fā)展現狀，增加了服務供給，體現了對加快養(yǎng)老機構發(fā)展的有力引導。

全面提升老人的幸福感，改善老年人的生活質量，還應創(chuàng)新養(yǎng)老服務方式。有調查顯示，老年人最需要的服務就是醫(yī)療護理和精神慰藉。這與我國不少老人帶病生存、多病共存的現狀有關，也與家庭規(guī)模越來越小、空巢老人增多的現實有關。近年來，國家出臺有關醫(yī)養(yǎng)結合的文件，鼓勵支持醫(yī)養(yǎng)結合機構發(fā)展；加快護理行業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)大量專業(yè)護理人才；長期護理保險試點逐步推開，帶動康復、護理產業(yè)快速發(fā)展；充實機構養(yǎng)老服務，提升養(yǎng)老機構的專業(yè)性，等等。這些內容，在此次出臺的《辦法》中都有所體現。此外，根據規(guī)定，養(yǎng)老機構還可運營社區(qū)養(yǎng)老服務設施、上門提供養(yǎng)老服務等，有望使高質量的養(yǎng)老服務惠及居家和社區(qū)養(yǎng)老的老人。

養(yǎng)老服務關系每個人、每個家庭。作為老年人口最多的國家，面對日益增長的機構養(yǎng)老需求，探索出一條適合我國國情又能最大化滿足人們養(yǎng)老需求的道路，需要各方形成合力。希望隨著政策的落地執(zhí)行，推動養(yǎng)老機構的服務日益規(guī)范，全面提升養(yǎng)老服務質量，讓每一位老人都擁有高質量的幸福生活。

　　 （來源：人民日報）